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广东财政全力推进粤港澳大湾区要素自由流动

2019-09-17 来源:南方都市报

为科研资金“过境”开辟绿色通道

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  今年4月在深圳举行的第17届中国国际人才交流大会上,粤港澳大湾区展台吸引众多海归人才。 南都记者 赵炎雄 摄


  符合条件的境外人才个人所得税税率最高可从45%下降至15%;为科研资金“过境”开辟绿色通道……南都记者从五分11选5了解到,近年来,广东财政通过对人才集聚、资金过境、债券联动、平台互通、民生共享等五大方面的支持,以高站位落实大战略,以通规则探索新模式,以小切口推动大变局,积极推动大湾区要素自由流动。

  税收优惠支持湾区人才流动

  据港澳两地反映的情况,粤港澳三地个人所得税税负差额大,对人才自由有序流动造成障碍。省财政厅高度重视,积极回应港澳所需,在中央的大力支持下,逐步构建珠三角九市与港澳衔接的财税政策体系。

  境外人士在内地居住时间的认定条件放宽,这使在境内工作的境外人士的境外所得免税条件比原来更为宽松。2019年,财政部明确,出入境往返当日不计入境内居住天数,境外人士全年境内居住不超过183天,不构成居民个人,可就其取得的全部境外所得,免缴个人所得税。

  对境外高端紧缺人才个人所得税税负差额予以补贴,这是中央首次赋予的跨地市个税优惠政策,这一政策的出台,使得符合条件的境外人才个人所得税税率最高可从45%下降至15%,对大湾区广聚英才将起到积极的引导作用。

  政策实现“两个扩围一个优化”,覆盖范围由原深圳前海、珠海横琴,全面扩围至珠三角九市;覆盖群体由原港澳人士,全面扩展至境外高端紧缺人才;操作更加便捷,明确15%的税负差额补贴标准,有利于降低申报人的申请成本,减少审核难度,便于珠三角九市实际操作。

  开辟科研资金“过境”通道

  为解决创新要素自由流动的制度障碍,广东建立了科研资金跨境使用机制,并完善符合港澳实际的财政科研资金管理机制,省级科研资金实现跨境拨付,助力港澳融入国家创新体系。

  省财政建立科研绿色拨付通道,对符合条件的科研经费,通过国库集中支付的方式予以拨付。2019年7月30日,顺利拨付香港科技大学省级科研资金316.96万元,成为首例港澳高校参与省级科研资金科技计划的成功案例。

  另外,为了吸引澳门资金来粤投资,支持广东省与澳门财政储备资金合作组建的广东粤澳合作发展基金投资运作,首期设立200亿元,重点投向广东省内等关系大湾区民生发展的优质项目及企业。

  债券联动推动金融市场互联互通

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确,要有序推进金融市场互联互通。省财政厅大力推动地方政府债券发行管理创新,充分发挥港澳金融优势。一方面进行额度倾斜,2018、2019年累计安排珠三角九市1900.2亿元,倾斜支持粤港澳大湾区综合交通、生态环保、教育与医疗卫生等重大基础设施建设。

  同时实现合作创新,加强粤澳金融合作,2018年首次引入澳门金融机构作为境外投资者分销认购粤港澳大湾区土地储备专项债券50亿元。

  债券发行管理也实现了品种创新,整合大湾区资源,探索在重大基础设施建设领域“集合发债、统筹使用”。2018年、2019年先后集合发行大湾区土地储备、基础设施互联互通建设、生态环保建设、科创平台建设、城市综合发展等5类专项债842.8亿元。

  认购方面,2019年特别选取五分11选5、佛山优质的专项债券项目,试点柜台发行大湾区生态环保建设专项债券22.5亿元,积极推动广东各地居民参与认购,助力粤港澳大湾区建设,其发行量(22.5亿元)和个人认购金额均居全国各试点地区第一位。

  推动会计政策开放

  广东财政也在支持大湾区“平台互通”,基础设施方面,中央和省财政累计安排港珠澳大桥建设资金168亿元、深中通道42亿元,投入广深港高铁省方资本金72亿元等。

  2019年,省财政安排战略性新兴产业领域核心关键技术攻关23.2亿元,支持重大平台与基地、实验室建设等14.62亿元,支持大型创新平台建设等5.8亿元,支持粤港澳联合实验室和协同创新平台建设1亿元等,推动粤港澳大湾区国际科技创新大发排列3建设。

  另外,在民生共享方面,广东推动会计政策开放,先后实施香港与内地注册会计师考试部分科目互免、取消港澳居民担任内地会计师事务所合伙人持股比例限制、放宽港澳人士担任特殊普通合伙会计师事务所其他合伙人条件。

  2019年,进一步鼓励对不具有中国注册会计师执业资格的港澳会计专业人士,根据会计师事务所的内部协议,成为从事特定业务或执行某些管理职能的合伙人,并在珠三角九市执业发展。(记者李文 通讯员岳才轩)

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